《習近平談治國理政》第五卷把“擴大高水平對外開放”作為專章，擺在突出位置，反映了習近平總書記根據(jù)新的實踐對以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展作出新的理論概括和戰(zhàn)略指引，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻理解《習近平談治國理政》第五卷“擴大高水平對外開放”的時代要求，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更堅定的信心、更有力的措施，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。
堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求，黨的二十屆四中全會對擴大高水平對外開放作出重要部署。封關運作是海南自由貿(mào)易港建設、打造對外開放重要門戶的重大標志性、節(jié)點性工程。圖為2025年1月12日，在海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦港封關運作項目和配套工程。 新華社記者 蒲曉旭/攝
更加注重共享市場開放機遇。習近平總書記指出，“中國將推動各國各方共享中國大市場機遇，加快建設強大國內(nèi)市場”。中國是全球第二大消費市場和進口市場，我們要加快建設消費強國，讓中國大市場成為世界大機遇。打造“出口中國”品牌。每年圍繞十大主題舉辦超百場活動，辦好進博會，推動全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“進得來”、“賣得好”，讓中國成為更多國家的最佳出口目的地。打造“購在中國”品牌。打造國際化消費環(huán)境，進一步優(yōu)化離境退稅政策，持續(xù)擴大入境消費，深化國際消費中心城市建設，開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，讓入境游客更好感受中國消費市場的蓬勃活力。
更加注重提升開放發(fā)展質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)，“提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”，“構建參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢”。我們要用好兩個市場、兩種資源，穩(wěn)步擴大制度型開放，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。加快建設貿(mào)易強國。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，推進市場多元化，拓展中間品貿(mào)易，促進貿(mào)易數(shù)字化綠色化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新提升服務貿(mào)易，穩(wěn)步推進跨境服務貿(mào)易梯度開放，建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化數(shù)字貿(mào)易國際合作。擦亮“投資中國”金字招牌。以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，研究推動進一步擴大云計算、生物技術、獨資醫(yī)院等領域開放試點，穩(wěn)妥有序推進服務業(yè)領域擴大自主開放。深化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議作用，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。促進貿(mào)易投資一體化，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善對外投資管理體系和海外綜合服務體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，開展更大力度制度型開放試驗，因地制宜強化復制推廣工作，提升創(chuàng)新引領發(fā)展能級，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。
更加注重拓展開放合作空間。習近平總書記指出，“深化拓展全球伙伴關系”，“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深化拓展對外經(jīng)貿(mào)關系，擴大同各國利益交匯點。推動高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判。持續(xù)推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，對標推進國內(nèi)相關領域改革。推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書早日生效。推動商簽更多高標準自貿(mào)協(xié)定，進一步提高貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品比例，以負面清單方式加快推進服務貿(mào)易擴大開放，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、標準合作等領域積極納入高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務實合作，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領域合作新空間。加快建設陸海新通道、“絲路電商”合作先行區(qū)。
更加注重增強開放引領能力。習近平總書記強調(diào)，“完善全球經(jīng)濟治理，建設合作型世界經(jīng)濟”。我們將著力實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的突破，推動全球經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與世貿(mào)組織改革。堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權威性和有效性，維護發(fā)展中成員正當權益，全面參與貿(mào)易與環(huán)境、數(shù)字貿(mào)易、人工智能、供應鏈韌性等新領域規(guī)則制定。推動世貿(mào)組織第14屆部長級會議取得積極成果。建設性參與和引領多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。通過聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等平臺機制，繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化便利化進程，積極營造自由、開放、包容、有序的國際經(jīng)濟環(huán)境。
更加注重筑牢開放安全屏障。習近平總書記指出，“要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌開放和安全”。我們敞開大門，讓“新鮮空氣”進來的同時，也要裝好“紗窗”，防范隨之而來的“蚊蟲”。完善開放安全保障體系。加快完善出口管制體系，推進出口管制對話交流合作，制修訂配套政策和規(guī)章制度，加強精準管控和調(diào)查執(zhí)法。健全產(chǎn)業(yè)損害預警機制、貿(mào)易摩擦應對機制等，豐富貿(mào)易調(diào)查工具箱，完善貿(mào)易救濟制度。提高防范化解重大風險能力。完善外商投資國家安全審查等制度。推進對外投資立法，充分發(fā)揮國家層面海外綜合服務平臺作用，及時發(fā)布風險預警提示，妥善處理各類境外突發(fā)事件，維護海外資產(chǎn)和人員安全。鞏固壯大輿論陣地。有理有據(jù)回擊不實言論，著力講好中國故事，傳播好中國聲音，維護我國開放發(fā)展的國際輿論環(huán)境。
詳見：商務部黨組書記、部長王文濤文章《堅定不移擴大高水平對外開放》
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