近日，交通運輸部聯(lián)合國家標準委、鐵路局、民航局、郵政局聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確到2025年，基本建立交通運輸高質量標準體系，標準化運行機制更加健全，標準國際化水平顯著提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。
交通運輸部科技司副司長劉振奎接受采訪時表示，《規(guī)劃》定位為綜合交通運輸專項規(guī)劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航和郵政五大領域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準五個層級，包括政策制度、技術標準、國際化、實施監(jiān)督、支撐保障等五個方面，指導全行業(yè)“十四五”期的標準化工作。
“十三五”時期我國交通運輸標準體系基本建立
各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”
黨的十八大以來，特別是“十三五”時期，交通運輸部推動綜合交通運輸標準化工作取得了很大進展。
劉振奎表示，今年7月，科技司發(fā)布了《交通運輸標準化發(fā)展報告（2021年）》，對標準化工作進展進行了全面總結。這主要體現(xiàn)在4個方面：
一是構建了綜合交通運輸標準化管理體制和運行機制。成立了交通運輸部標準化管理委員會，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸標準化工作。印發(fā)了首部標準化領域部門規(guī)章《交通運輸標準化管理辦法》，制定了鐵路、公路、水路、民航和郵政各領域制度規(guī)定，構建了更加科學完善、協(xié)調配套的政策制度體系。組建了全國綜合交通運輸標準化技術委員會，研究制定涉及兩種及以上運輸方式協(xié)調銜接和共同使用標準制定，各方式各領域標準協(xié)調銜接水平顯著提升。
二是交通運輸標準體系基本建立。聯(lián)合國家標準委印發(fā)了《交通運輸標準化體系》，首次對鐵路、公路、水路、民航、郵政等領域的6489項標準（含現(xiàn)行標準和規(guī)劃標準）進行梳理，摸清行業(yè)標準體系建設的“底賬”。五年來，發(fā)布了綜合運輸、安全應急、綠色交通、物流、信息化等五個專業(yè)標準體系，會同有關部門印發(fā)了《支撐雄安新區(qū)交通運輸高質量發(fā)展標準體系》《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南（智能交通相關）》等，聚焦綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、安全綠色交通、新基建新業(yè)態(tài)等領域，累計發(fā)布國家標準和行業(yè)標準1671項，地方標準1100余項。經過努力，交通運輸領域現(xiàn)有國家和行業(yè)標準3850余項，基本建成了適應行業(yè)發(fā)展需要的標準體系，各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”。
三是標準國際交流與合作成果豐碩。國際標準制定不斷取得突破，我國在高速鐵路、集裝箱、智能交通、疏浚裝備等領域主持制定了26項國際標準，國際話語權和參與度不斷提升。發(fā)布290余項國家標準和行業(yè)標準外文版，推動7部公路工程標準外文版在海外出版發(fā)行，全方位推介中國標準。中國標準外文版已經覆蓋了英、法、俄、印尼等多語種，為海外廣泛應用打下重要基礎。
四是標準實施效能充分顯現(xiàn)。建立了標準化信息服務平臺，各領域2380余項行業(yè)標準文本實現(xiàn)免費公開，方便群眾便捷查詢使用。建設了國家道路與橋梁、水運工程和船舶艙容積計量站，組建了全國公路和水運工程專業(yè)計量器具計量技術委員會，建立了24項部門計量標準，發(fā)布了157項計量技術規(guī)范，公路水路計量檢定校準及認證認可能力明顯增強，行業(yè)量傳溯源體系基本建立。強化標準實施監(jiān)督，全面開展重點產品質量監(jiān)督抽查工作，目前抽樣合格率總體保持在90%左右，為促進行業(yè)高質量發(fā)展提供了有力保障。
加快六大重點領域標準制定
構建交通運輸高質量標準體系
“十四五”時期是加快建設交通強國，構建國家綜合立體交通網的關鍵時期。《規(guī)劃》提出，要在“十四五”時期基本建成適應高質量發(fā)展的標準體系。
對此，劉振奎表示，構建高質量標準體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展是黨中央、國務院作出的重大決策。《交通強國建設綱要》也對構建交通運輸高質量標準體系提出了明確要求，《規(guī)劃》作出了全面部署，主要包括三個方面：
第一，要加快重點領域標準制定。《規(guī)劃》提出了基礎設施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急保障和綠色交通等6大領域，以更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設需要。
在基礎設施領域。以加快建設國家綜合立體交通網為著力點，推進鐵路、公路、水路、民航、郵政基礎設施，以及涉及兩種或兩種以上運輸方式協(xié)調銜接的綜合交通運輸基礎設施的規(guī)劃、設計、建設、運營和養(yǎng)護標準制修訂。包括綜合立體交通網絡、客貨運樞紐系統(tǒng)、農村交通基礎設施等方面標準制定。
在交通裝備領域。以實現(xiàn)交通運輸裝備技術升級為著力點，推進以數(shù)字化、綠色化為主要特點的重大成套裝備技術標準制修訂，包括多式聯(lián)運裝備、載運工具、交通特種裝備和新型裝備技術標準等方面標準制定。
在運輸服務領域。以提升綜合交通運輸服務品質效率為著力點，加快基礎條件、作業(yè)程序、裝備技術和服務質量等方面均等化服務標準制修訂，包括旅客出行服務、現(xiàn)代物流服務、新業(yè)態(tài)新模式、適老化出行服務等標準制定。
在智慧交通領域。以促進新型基礎設施建設、新一代信息通信技術應用，構建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點，加快智慧交通技術、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導航系統(tǒng)應用等方面關鍵技術和共性基礎標準制修訂。
在安全應急保障領域。以提升交通運輸安全應急保障能力，建設平安交通為著力點，加快交通基礎設施安全技術、安全生產預防控制、自然災害交通防治和突發(fā)事件應急處置等標準制修訂，包括設施設備本質安全、安全生產治理和應急救援和應急運輸能力建設標準制定等。
在綠色交通領域。以推進綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設綠色交通，落實“碳達峰、碳中和”目標任務為著力點，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保強制性國家標準，推進綠色交通新技術、新設備、新材料、新工藝標準制修訂，包括節(jié)能降碳、資源節(jié)約集約利用、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護修復標準制定。
第二，要著力推進現(xiàn)行標準提檔升級。將對現(xiàn)行有效推薦性國家標準、行業(yè)標準開展集中復審評估，形成“立、改、廢”結論，消除標準中不適應綜合交通運輸一體化、高質量發(fā)展的內容。
第三，要進一步強化標準技術研究和和儲備。開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導航系統(tǒng)應用等標準體系研究，部署交通基礎設施網、運輸服務網、能源網、信息網融合發(fā)展標準研究，強化前瞻性、戰(zhàn)略性領域技術標準布局，促進新產業(yè)新技術發(fā)展。
四方面舉措保障《規(guī)劃》有效實施
進一步提升全行業(yè)標準化意識
《規(guī)劃》是綜合交通運輸領域的專項規(guī)劃，涉及面廣，任務量大。如何保障《規(guī)劃》有效實施是關鍵。
對此，劉振奎指出，為確保《規(guī)劃》落實到位，進一步統(tǒng)一思想，匯聚全行業(yè)加快建設高質量標準體系的合力，《規(guī)劃》提出了四個方面的保障措施：
在組織領導方面，交通運輸部標準化管理委員會進一步優(yōu)化工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域標準，支持地方行業(yè)主管部門制定本地區(qū)標準化專項規(guī)劃,強化各部門工作協(xié)同，加強上下聯(lián)動。
在規(guī)劃實施和資金保障方面，將做好規(guī)劃各項任務責任分解和年度工作安排，加強與專業(yè)領域標準體系、標準制修訂計劃的銜接。強化規(guī)劃實施評估，將標準研究制定、推廣和實施監(jiān)督工作納入部門預算保障范圍，鼓勵和引導社會各界加大標準化工作投入。
在人才隊伍建設方面，將推動在行業(yè)科技獎項和人才評選中設置標準化專項獎勵，將技術人員參與標準化工作情況作為高層次技術人才評選、職稱評審的重要參考。加強標準化人才培養(yǎng)，建設高素質標準化人才隊伍。
在宣傳、貫徹和落實方面，將充分利用報刊、網絡、新媒體等渠道，結合世界標準日等活動，加強標準化工作宣傳，提升全行業(yè)標準化意識。建設交通運輸標準化培訓基地，加強標準宣貫，定期編制標準化發(fā)展報告，深入宣傳標準實施成效。
劉振奎表示，下一步，交通運輸部將面向行業(yè)開展標準化政策制度宣貫培訓，重點對《規(guī)劃》主要內容進行解讀，推動各項任務落實到位，進一步提升全行業(yè)標準化意識，提高工作水平。
（轉載自中國港口網）
